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文號 索引號 005452284-00000-2019-00001 關鍵詞
主題分類 水污染防治攻堅戰 體裁分類 服務對象

平頂山市2019年水污染防治攻堅戰實施方案

發布日期:2019-06-12 瀏覽次數:

平頂山市2019年水污染防治攻堅戰實施方案

 

為認真貫徹習近平總書記生態文明建設思想及《水利部印發關于推動河長制從“有名”到“有實”的實施意見》(水河湖2018243號)、《中共河南省委河南省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》、《河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發河南省2019年水污染防治攻堅戰實施方案的通知》(豫環攻堅辦〔2019〕31號)、《河南省住房和城鄉建設廳河南省生態環境廳關于印發河南省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》(豫建城〔2019〕20號)等有關精神,深入實施《中共平頂山市委平頂山市人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(平發〔2018〕16號)、《平頂山市人民政府關于印發平頂山市環境污染防治攻堅戰三年行動計劃實施方案(2018—2020年)的通知》(平政〔2018〕27號)有關要求,持續做好水污染防治工作進一步改善全市水環境質量,打好打贏2019年水污染防治攻堅戰,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹黨的十九大和國家、省、市生態環境保護大會精神,按照高質量發展要求,結合“四水同治”、河長制、改善農村人居環境等工作要求,以持續改善全市水生態環境質量為核心,以防控水環境風險為底線,以依法治污、科學治污、全民治污為路徑,突出重點,標本兼治,實施水環境綜合治理,著力解決突出水環境問題,努力實現清水綠岸、魚翔淺底的美好愿景,讓人民群眾有更多幸福感、獲得感。

二、工作目標

2019年,全市地表水質量達到或優于Ⅲ類水質斷面比例總體達到66%以上,劣V類水質斷面比例控制在9.6%以下;城市集中式飲用水水源地取水水質達標率達到97.7%以上;地下水質量考核點位水質級別保持穩定。

三、主要任務

(一)打好地表水環境質量改善攻堅戰

1.確保國控省控責任目標考核斷面水質穩定達標。有國省控責任目標考核斷面的汝州市、舞鋼市、郟縣、魯山縣、葉縣要積極開展國省控責任目標河(湖)流域水污染綜合整治。完善責任目標考核斷面市、縣、鄉、村四級“河湖長制”、明確責任人,“溯源”治理、“點”“面”結合,切實查清污染底數,徹底消除污染隱患,確保好水向好,確保國控省控考核責任目標考核斷面水質持續穩定達標。

牽頭單位:市生態環境局、市水利局。

配合單位:市農業農村局、市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局。

落實單位:各縣(市、區)政府(管委會,下同)。

2.徹底整治不達標水體。2019年底前,舞鋼市、寶豐縣、魯山縣、葉縣分別完成八里河濕地工程、凈腸河濕地工程、將相河濕地工程、灰河濕地工程,并實施沿岸綜合整治,確保考核水體水質早日改善,水質穩定達標,力爭消除劣V類水質。

牽頭單位:市水利局、市生態環境局。

配合單位:市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市林業局、市農業農村局。

落實單位:各縣(市、區)政府。

3.治理“水臟”。按照要求,2019年5月底前完成全市河湖“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)專項整治任務。同時,各縣(市、區)要以河長制為平臺,加強部門分工合作,繼續下大力整治黑臭河、垃圾河,集中力量剿滅劣V類水體;要大力推行雨污分流,推進入河排污口規范化整治,統籌治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染等,強化污染源源頭嚴控、過程嚴管;因地制宜實施江河湖庫水系連通,促進水體流動和水量交換,恢復增加水體自凈能力。

牽頭單位:市水利局、市生態環境局、市農業農村局。

配合單位:市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局。

落實單位:各縣(市、區)政府。

4.整治入河排污口。各縣(市、區)按要求圍繞“查、測、溯、治”4項重點任務,進一步推進入河排污口排查整治工作。重點排查飲用水水源地保護區、自然保護區、城市建成區、產業聚集區及工礦企業的入河排污口,建立入河排污口信息臺賬,制定整治方案,完成污染負荷較重、排污量較大的入河排污口整治。同時,要強化入河排污口排查整治工作的組織協調,明確部門責任,形成部門合力,共同推進此項工作全面深入開展。

牽頭單位:市生態環境局、 市水利局。

配合單位:市農業農村局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局。

落實單位:各縣(市、區)政府。

5.防治“水少”。合理確定沙河、北汝河、澧河、洪河主要控制斷面生態水量(流量),提出湖泊、水庫、地下水體水位控制要求,強化水資源配置,把用水指標落實到沙河、北汝河、洪河,科學調度河湖庫水量。加強河湖生態流量(水量)保障情況監督管理。嚴格河湖取用水管理,加強水資源論證,強化水資源消耗總量和強度指標控制,對達到和超過取用水總量控制指標的地區,實施取水許可區域限批。做好地下水超采區綜合治理,堅決遏制地下水過度開采,落實南水北調東中線一期工程受水區地下水壓開采要求,按照上級要求開展河湖地下水回補試點,加強地下水監測預警,防止出現新的地下水超采區。

牽頭單位:市水利局。

配合單位:市生態環境局、市住房和城鄉建設局。

落實單位:各縣(市、區)政府。

(二)打好城鎮污染治理攻堅戰

6.全面消除城市黑臭水體持續開展城市黑臭水體整治環境保護專項行動,強化監督檢查。按照“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質”要求,持續推進城市黑臭水體治理,以城市建成區內河流、排水明溝、城市建成區邊緣、城中村內的坑塘等水體為重點,深入排查,發現一處、整治一處。2019年,城市建成區基本完成黑臭水體(含新排查的)整治工作,保持成效;首批實施百城建設提質工程的汝州市、舞鋼市、寶豐縣、郟縣城市建成區黑臭水體消除黑臭現象;其余縣城市建成區基本完成黑臭水體截污納管、排污口整治任務。并按要求填報全國城市黑臭水體整治監管平臺;對已完成整治任務的城市黑臭水體,建立長效監管機制,鞏固提升整治成果,達到長治久清,并按要求定期開展水質監測。

牽頭單位:市住房和城鄉建設局。

配合單位:市生態環境局、市發改委、市水利局、市財政局。

落實單位:各縣(市、區)政府。

7.加快城鎮污水處理及配套管網建設。按照城鎮污水處理“提質增效”三年行動要求,繼續推進污水處理廠建設,新建污水處理廠必須達到或優于一級A標準,具備條件的縣級污水處理廠全部建設尾水人工濕地。加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板,推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造,新建城區管網和污水處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設,做到雨污分流;城中村、老舊城區和城鄉結合部,要加快管網改造,盡快實現城區污水處理配套管網全覆蓋、全收集、全處理。2019年底,市區和縣城市建成區污水處理率分別達到95.7%以上和89.5%以上;污泥無害化處理率達到90%以上;各城鎮污水處理廠化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)污染物消減量比2018年提高10%以上。同時,應加強城市高層建筑基礎開挖地下水外排管理力度,嚴禁地下水排入城市污水管網,影響管網進水水質。

嚴格城市規劃藍線管理,加快推進海綿城市建設,最大限度地減少城市開發建設對生態環境影響。加強再生水利用設施建設,提高再生水利用率。單體建筑面積超過2萬平方米的新建公用建筑,應按規定建設建筑中水設施。

牽頭單位:市住房和城鄉建設局。

配合單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市水利局、市生態環境局。

落實單位:各縣(市、區)政府。

(三)打好水源地保護攻堅戰役

8.持續做好縣級以上地表水型集中式飲用水水源地規范化建設和排查整治任務。各縣(市、區)政府要建立健全水源地日常監管制度,對2018年已完成整治的環境問題進一步核查,確保高標準整治到位,防止死灰復燃; 2019年4月底前,完成全市鄉鎮以上集中式飲用水水源地規范化建設評估工作,力爭相關飲用水水源地評估分達到95分以上;2019年6月底前,舞鋼市、寶豐縣完成田崗水庫、龍興寺水庫飲用水水源保護環境問題專項整改工作;要持續對縣級以上地表水型飲用水水源地環境問題進行深入排查,發現一處、整治一處。 2019年11月底前,各縣(市、區)完成地下水型集中式飲用水水源保護區周邊“雙源”調查及系統更新工作。

牽頭單位:市生態環境局。

配合單位:市水利局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局。

落實單位:各縣(市、區)政府。

9.開展千噸(供水規模)或萬人(供水人口)以上飲用水水源地排查整治工作。加強鄉鎮以下農村飲用水水源地保護工作。開展日供水在1000噸或供水人口在1萬人以上的所有飲用水水源地(包括地下水型和地表水型飲用水水源地)“劃、立、治”工作。摸清飲用水水源地數量;組織劃定飲用水水源保護區,對已劃定保護區需要調整的,進行依法調整;設立保護區界標界樁及警示標志;認真排查保護區內的環境問題,并按“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則推進整治。力爭2019年11月底前完成飲用水水源保護區劃定及問題排查工作,并上報飲用水水源地基本信息、問題清單、整改方案和整治進展情況。

牽頭單位:市生態環境局、市水利局。

配合單位:市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市自然資源和規劃局。

落實單位:各縣(市、區)政府。

10.保障“一渠清水永續北送”。強化南水北調中線工程總干渠(平頂山段)水環境風險防控。實施水質實時動態檢測,落實日常巡查、工程監管、污染聯防、應急處置等制度,確保輸水干渠(平頂山段)水質安全;2019年基本完成南水北調中線工程總干渠(平頂山段)兩側飲用水水源保護區的標識、標志和界牌安裝工作。

持續開展南水北調中線工程總干渠(平頂山段)兩側飲用水水源保護區范圍內的工業企業、畜禽養殖等水污染風險源的排查整治工作,2019年底完成已排查發現的水污染風險源整治任務,并持續開展排查整治活動,發現一處、整治一處。

牽頭單位:市生態環境局。

配合單位:市水利局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局。

落實單位:寶豐縣政府、郟縣政府、魯山縣政府、葉縣政府。

11.加強飲用水安全管理。加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。定期監(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質狀況,各縣(市、區)和市政府有關部門至少每季度向社會公開1次。完善集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案,建立飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源地應急保障體系。做好備用水源或應急水源日常管理,防止水質下降。

牽頭單位:市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市衛生健康委員會。

落實單位各縣(市、區)政府。

(四)打好農業農村污染治理攻堅戰

12.治理農村污水。整縣推進農村污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。2019年6月底前,以縣級行政區域為單元完成農村污水處理專項規劃編制工作,報市住房和城鄉建設部門進行規劃技術把關。各縣(市、區)因地制宜采用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,提高農村污水綜合利用效率。同時,要加快已建成農村污水處理設施的監督管理,建立工作責任制,明確管護責任人和管護責任,確保已建成污水處理設施正常運行。

牽頭單位:市農業農村局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局。

配合單位:市財政局。

落實單位:各縣(市、區)政府。

13.防控農村改廁后糞污污染。農村改廁后的糞污必須得到有效收集處理或利用,堅決防止污染公共水體。改廁后,污水能進入管網及處理設施的,必須全收集、全處理并達標排放;不能進入污水處理設施的,應采取定期抽運等收集處置方式,予以綜合利用,有效管控改廁之后產生的糞污。

牽頭單位:市農業農村局。

配合單位:市衛生健康委員會、市住房和城鄉建設局。

落實單位:各縣(市、區)政府。

14.推進畜禽養殖糞污資源化利用。現有規模化畜禽養殖場(小區)要配套建設與養殖規模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設施,以及糞便污水收集、利用和無害化處理設施。積極引導散養密集區實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。畜禽養殖廢水不得直接排入水體,排放應達到國家和地方要求。鞏固禁養區內畜禽養殖場整治成果,防止反彈。2019年,全市規模化畜禽養殖場糞污設施配套率91%以上,大型規模畜禽養殖場糞污處理設施配套率達到100%,畜禽養殖糞污綜合利用率達到78%以上。

牽頭單位:市農業農村局。

配合單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市財政局。

落實單位各縣(市、區)政府。

(五)統籌推進其他各項水污染防治工作

15.加快淘汰落后產能。根據國家、省有關淘汰落后產能精神和要求,2019年3月底前,制訂實施平頂山市淘汰落后產能工作方案,并向社會公開。綜合運用法律法規、產業政策和經濟手段,以鋼鐵、有色金屬、造紙、化工等行業為重點全面核查。凡是能耗、環保、安全、技術達不到標準、生產不合格產品和淘汰類產能均為落后產能,依法依規嚴格關停退出。

牽頭單位:工業和信息化局。

配合單位:市發改委、市生態環境局、市應急管理局、市市場監督管理局。

落實單位各縣(市、區)政府。

16.嚴格環境準入。對重點區域、重點流域、重點行業和產業布局開展規劃環評,嚴格項目環境準入,嚴格控制重點流域、重點區域環境風險項目。

牽頭單位:市發改委市生態環境局。

配合單位:市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市水利局。

落實單位各縣(市、區)政府。

17.全面推進企業清潔生產。加強造紙、焦化、農副食品加工、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業重點企業強制性清潔生產審核。全面推進清潔生產改造或清潔化改造。推動規模以上涉水企業按照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄,開展自愿性清潔生產審核。

牽頭單位:市生態環境局、市工業和信息化局。

配合單位:市發改委、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局。

落實單位各縣(市、區)政府。

18.開展交通運輸業水污染防治。持續完善高速公路服務區污水、垃圾收集處理和利用設施建設,加強高速公路服務區污水處理站運營管理,確保污水達標排放;船舶應當按照國家有關規定配置相應的防污設備和器材、按照國家和省、市有關規定及標準建設船舶污染物接收、轉運及處置設施,建立健全船舶污染物接收、轉運、處置監管制度,加強內河船舶污染控制,防止水運污染。

牽頭單位:市交通運輸局。

配合單位:市住房和城鄉建設局、市生態環境局。

落實單位各縣(市、區)政府。

19.節約保護水資源。嚴格重點監控用水單位臺賬監管,建立國家、省、市重點監控用水單位三級名錄,加快節水產業發展。2019年底,全市節水灌溉面積達到123萬畝左右,農田灌溉水有效利用系數達到0.61以上,全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年分別下降27%以上、20.8%以上。推進實施全市地下水利用與保護規劃、地下水超采區治理規劃及南水北調中線工程受水區、地面沉降區地下水壓采方案,著力抓好地下水嚴重超采區綜合治理工作。

牽頭單位:市水利局。

配合單位:市發改委市工業和信息化局、市科技局、自然資源和規劃局、市生態環境局、住房和城鄉建設局、市農業農村局。

落實單位各縣(市、區)政府。

20.實現地表水斷面水質自動監測全覆蓋。進一步完善水質監測站點設置,提高自動監測能力,強化監測數據質量保證,確保監測數據真實、客觀、準確。全市完成具備建站條件的縣級水質自動站建設任務,并實現數據聯網、數據共享。

牽頭單位:市生態環境局。

配合單位:市財政局。

落實單位各縣(市、區)政府。

21.全面完成地下油罐改造任務。各縣(市、區)要進一步強化工作措施,加快工作進度,全面完成加油站地下油罐雙層罐或防滲池改造任務,并進行防滲漏監測,防止地下水污染。    

牽頭單位:市生態環境局。

配合單位:市商務局中石化平頂山石油分公司、中石油平頂山銷售分公司。

落實單位各縣(市、區)政府。

四、工作要求

(一)強化責任落實

各縣(市、區)要結合本地年度水環境質量改善目標,組織制定實施2019年水污染防治攻堅戰工作實施方案,并于2019年3月31日前報市污染防治攻堅戰領導小組辦公室。進一步厘清工作責任,細化各項措施,強化治理要求,確定資金來源,明確完成時限,切實抓好落實;市污染防治攻堅戰領導小組辦公室相關成員單位要依據職責分工,對本單位所牽頭的工作任務,進一步細化、量化,制定具體的年度推進方案,督促本系統確保完成年度目標任務,并將年度推進方案于2019年3月31日前報市污染防治攻堅戰領導小組辦公室。

(二)嚴格督查督辦

市污染防治攻堅戰領導小組辦公室將組織對各縣(市、區)2019年水污染防治攻堅工作開展情況進行嚴格的督察督辦,視情況將分別采取致函、曝光、約談和提請問責等措施,強力推動各項工作任務的落實。

(三)促進全民治污

縣(市、區)要在本地媒體上宣傳水污染防治攻堅工作進展情況、取得的成效,及時按規定發布水環境有關信息,積極宣傳《中華人民共和國水污染防治法》,開展普法活動,暢通投訴舉報渠道,實行有獎舉報,動員全民參與,努力構建全民治污的濃厚氛圍。

 

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